19日，由复旦大学公共绩效与信息化研究中心、厦门火炬高新区管委会和厦门火炬高新区税务局三方联合编制的“企业创新税收指数”正式发布。该指数集成“创新投入、人才支撑、市场认可、政府支持、外部评价”5个维度35个指标，让企业创新情况转换为可见的数字。

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此次发布的“企业创新税收指数”以各税费种申报表、财务报表、增值税发票数据为主，以火炬高新区税务部门特色标识体系中引入的外部门数据为辅，形成火炬高新区“企业创新税收指数”，以全面衡量企业创新水平，深化拓展“以税辅政”和“以税助企”新路径，为服务高质量发展作路径探索和研究。

发布会现场。人民网 张萌 摄

据介绍，一份份税务申报表上的申报信息、一张张增值税发票上的产销信息不断累积，就形成了税收大数据。基于“全、快、细、准”的独特优势和较强的权威性、系统性、稳定性和连续性，“企业创新税收指数”便是集成“创新投入、人才支撑、市场认可、政府支持、外部评价”5个维度35个指标，针对企业创新活动、创新能力、创新效用全景画像，让企业创新情况转换为可见的数字——企业得分越高，意味着创新能力越强，与之相配套政策扶持、金融服务将更好。

“指数编制过程中考虑到不同规模企业可能存在差异，引入绝对值和相对值指标相互修正，并采取主观与客观、定性与定量相结合的方式，构建可量化、可比较、可评价、可推广的指标体系。”发布现场，复旦大学公共绩效与信息化研究中心相关负责人在表示，将反映企业创新水平的指数进一步深层加工，叠加分析火炬高新区企业投入资金、人力、收入等创新要素情况，可形成重点产业得分分布图、并按园区分布形成一张可感知的区域得分热力图。“热力图运动用大数据分析等技术手段对创新要素进行画像后，可充分展示创新能力和创新潜力高的企业集聚情况。”

签约仪式现场。人民网 张萌 摄

数据显示，2022年，厦门火炬高新区在全国169个国家级高新区的综合排名跃升至第11位，连续三年实现争先进位。从创新指数反映的火炬高新区创新要素总体情况看，2022年辖区创新研发投入共计130.10亿元，高新技术产品（服务）收入1010.72亿元，科技人员数量占企业职工总数比例为24.92%，平均研发投入强度达6.62%。作为全国三个以“火炬”冠名的国家高新区之一，厦门火炬高新区统筹当地的高新产业发展，工业产值占比超全市42%，软件产值超全市七成；聚集国家级高新技术企业1500多家，占全市近五成。

工作人员介绍，针对火炬高新区辖内国家级高新技术企业的一项调查研究显示：随着企业研发投入的逐步增加，企业发展面临的资金压力随之增加，亟需政府、税务部门、银行机构、创投机构等相关部门的支持。此番推出的“企业创新税收指数”更像是一个发现机制，得分越高、排名靠前的企业会得到更好服务。“通过指数精准识别和有效发现创新质量更高、创新效益更好、创新结构更优的科技企业，引导银行机构、创投机构等相关部门主动为指数高的企业增信授信，促进资本等各类创新要素资源向企业倾斜。”

现场为“企业创新税收指数”总排行榜前十名企业颁奖。人民网 张萌 摄

值得关注的是，根据指数评价结果，厦门火炬高新区还建立起“企业创新税收指数”白名单，为入选企业提供优先受理兑现火炬高新区惠企政策、税务专项服务等权益，鼓励金融机构开设专项金融产品，从而体现了政府支持创新、精准施策、提升营商环境的决心。以支持增产增效为例，凡年度工业产值较前三年最高产值的增量超过1000万元及以上，且较前三年最高值增长超10%的规模以上工业企业，下一年度将按企业实际增量部分的2‰给予奖励，单家企业每年奖励金额最高可达500万元。

此外，厦门火炬高新区税务部门针对指数得分排名较高的66户非国家级高新技术企业、52户非“专精特新”企业和143户上市后备企业，建立国家级高新技术企业、“专精特新”企业、上市企业培育库，助力企业争创各项资质、提升发展层级。

现场还公布了2022年度火炬高新区参评创新企业概况、创新要素构成、分行业得分情况、区域得分热力图等。人民网 张萌 摄

与此同时，在“企业创新税收指数”基础上，厦门市已有六家银行制定指数专属应用方案并推出纯信用“研发创新税易贷”产品。其中，四家银行在现有融资产品的基础上嵌入指数，给予创新型白名单企业更高的授信额度和贷款利率优惠。目前，已为73家有融资意向的创新企业牵线搭桥，帮助10余户对接创投机构，已有15家达成贷款意向，贷款金额合计2.63亿元，有效解决企业发展过程中创新配套不足、融资难融资贵等掣肘问题。

活动当天，厦门火炬高新区还公布了2022年度火炬高新区“企业创新税收指数”总排行榜和10个分产业、分区域、分特征的单项排行榜。同时展示了2022年度火炬高新区参评创新企业概况、创新要素构成、分行业得分情况、区域得分热力图等，来自集成电路、软件与信息服务、电力电器等高新技术行业的85家企业代表参加。

活动现场还举行了金融机构融资意向签约仪式、创投机构创新企业路演等。（张萌）